Les procédures de construction longues et complexes pourraient bientôt être remplacées par des approbations en ligne plus rapides à mesure que le Vietnam met en œuvre des réformes visant à atténuer la pression sur le logement et à améliorer la transparence de la gestion foncière.
LES TEMPS DE HANOI — La loi révisée sur la construction de 2025 atténuera les goulots d’étranglement de la planification en numérisant les données et en déplaçant la délivrance des permis de construire entièrement en ligne pour une meilleure gestion et faciliter les problèmes de logement des résidents.
Un chantier de construction à Hanoï. Photos : journal Kinh te & Do thi
La réforme revêt une importance particulière dans la mesure où de nombreux ménages dans les zones nouvellement fusionnées restent bloqués par des procédures de construction complexes et qui se chevauchent.
Adoptée par l’Assemblée nationale début décembre 2025 et devant entrer en vigueur le 1er juillet, la loi simplifiera les procédures en passant au traitement en ligne de bout en bout et en raccourcissant les délais d’autorisation à 7 à 10 jours, contre 15 à 30 jours comme étant réglementés.
Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a déclaré que le nouveau cadre suivait le principe « un projet, une procédure », couvrant l’ensemble du processus, de la préparation à l’inauguration des travaux. Le changement réduira les délais et les coûts de mise en conformité d’au moins 30 % pour les résidents et les entreprises, tout en transférant une plus grande responsabilité aux consultants en conception pour assurer la sécurité des structures au lieu de s’appuyer uniquement sur l’approbation préalable de l’État.
De nombreux habitants ont salué la réforme mais ont exhorté les autorités à publier rapidement des décrets d’orientation pratiques pour résoudre les problèmes qui persistent depuis des années.
Nguyen Van Hung, un habitant de Hanoi, a déclaré qu’il se sentait encouragé mais mal à l’aise car sa maison gravement détériorée ne pouvait pas être reconstruite en raison des exigences de permis en vertu de la réglementation urbaine.
Il a appelé le gouvernement à publier rapidement des décrets d’orientation et à connecter les bases de données nationales sur les terres et la population afin que les autorités puissent accorder des permis à temps et éviter des retards indéfinis ou des constructions forcées sans permis.
Le Thi Tham, une résidente du quartier Tam Long à Hô Chi Minh-Ville, soutient le modèle d’autorisation entièrement en ligne et le principe « pas de contact, pas de paperasse », qui, selon elle, réduiraient les voyages répétés et réduiraient les mauvaises conduites.
Cependant, elle a noté des difficultés persistantes dans les zones nouvellement urbanisées où la construction reste gelée en raison du manque de planification détaillée, malgré les besoins urgents en matière de logement.
Elle a exhorté le gouvernement et le ministère de la Construction à introduire des orientations accélérées et des mécanismes spéciaux pour les zones d’urbanisation, tout en publiant des conceptions standard et des plans de planification sur des plateformes numériques afin que les résidents puissent comprendre ce qu’ils peuvent construire et où.
De telles mesures aideraient les ménages dont les documents légaux restent incomplets en raison de facteurs historiques, a-t-elle déclaré.
Dans la pratique, le Centre de services de l’administration publique de Hanoï a commencé à accepter en ligne toutes les demandes administratives liées à la construction, y compris les soumissions en ligne complètes, début juin 2025.
Selon Hoang Hien Hanh, directeur adjoint de la branche n°1 du centre, le personnel vérifie et recoupe les demandes dans un délai de dix minutes avant de les transmettre aux unités locales d’économie, d’infrastructure et de gestion urbaine.
Les autorités informent ensuite les demandeurs le jour même si leur dossier répond aux exigences.
D’un point de vue économique, l’économiste Dinh The Hien a décrit la réduction minimale de 30 % des délais et des coûts de mise en conformité comme une étape majeure. À une époque où l’économie est confrontée à des contraintes de capitaux, réduire les délais d’obtention des permis à sept à dix jours constitue un levier stratégique qui débloque d’importants volumes de capitaux inutilisés immobilisés dans des projets en attente d’approbation.
Avec l’approche « sans contact, sans paperasse », la réforme cible directement le mécanisme de longue date « demander-donner » qui pèse sur les résidents et les entreprises, a ajouté Hien.
Des conseils nécessaires sans délai
L’économiste Hien a souligné que pour garantir que ces réformes produisent des résultats réels plutôt que de rester des déclarations politiques, le gouvernement doit de toute urgence publier des décrets d’orientation et éviter de retarder la mise en œuvre jusqu’en juillet 2026, lorsque la loi entrera pleinement en vigueur.
Des retards persistants laisseraient les zones en transition du statut rural vers le statut urbain coincées dans la stagnation, le gaspillage des ressources foncières et une urbanisation locale lente, a-t-il averti.
Un fonctionnaire du quartier Lang, à Hanoï, explique à un résident local comment obtenir un permis de construire en ligne.
L’expert immobilier Tran Khanh Quang partage ce point de vue, affirmant que l’obtention de permis en ligne clarifierait la relation traditionnellement complexe entre les résidents et les autorités publiques.
La nouvelle approche éliminerait les coûts non officiels et créerait un environnement plus équitable pour l’accès aux services publics, a-t-il déclaré.
« Nous avons besoin de conseils simples et clairs pour que même les résidents des zones reculées puissent effectuer les procédures grâce à des systèmes intégrés de données foncières et démographiques », a déclaré Quang.
« Ce n’est que lorsque la mise en œuvre se déroulera rapidement et sans heurts, conformément à l’intention de l’Assemblée nationale, que les goulets d’étranglement en matière de logement s’atténueront et soutiendront la croissance des matériaux de construction et des marchés du travail locaux.
Pendant ce temps, l’avocat Truong Ngoc Lieu, du barreau de Hanoï, a décrit l’obtention d’un permis en ligne comme une percée qui renforce la protection des droits légitimes des citoyens. Le système offre une transparence et une traçabilité élevées, permettant aux résidents de suivre l’avancement de leur candidature et de recevoir des commentaires en temps opportun, évitant ainsi les retards et le harcèlement.
Lieu a également exhorté le gouvernement à publier immédiatement des orientations détaillées, en mettant l’accent sur l’intégration des bases de données nationales sur les terres et la population.
« Cette intégration est la clé pour résoudre les problèmes urgents de nombreux ménages des quartiers nouvellement urbanisés qui n’ont toujours pas de certificats de droit d’utilisation des terres », a-t-il déclaré.
Sans orientations claires sur les sources de données alternatives ou les étapes de transition, les résidents de ces zones continueront à se heurter à des obstacles majeurs lorsqu’ils chercheront à obtenir des permis de construire légaux, a-t-il ajouté.
Selon l’architecte Dao Ngoc Nghiem, ancien directeur du Département de la planification et de l’architecture de Hanoï, un permis en ligne efficace nécessite une planification détaillée et une conception urbaine claire au niveau local. Pour réduire les délais d’approbation, les autorités doivent publier des plans de planification, y compris des plans d’infrastructures techniques, en particulier l’approvisionnement en électricité.
« Les règles de gestion architecturale urbaine doivent être plus spécifiques et les examens des permis doivent être plus rapides et appliqués de manière cohérente, en mettant l’accent sur l’achèvement des travaux plutôt que d’attendre la fin des heures de bureau », a déclaré Nghiem.
Il a ajouté que les autorités devraient appliquer la technologie plus efficacement dans le traitement des permis et informer immédiatement les résidents et les entreprises une fois les permis délivrés.
Pour soutenir ce changement, les gouvernements locaux doivent renforcer le personnel de gestion de la construction aux niveaux des provinces et des quartiers, selon l’architecte expérimenté.
Lorsque les capacités au niveau des quartiers restent limitées, les autorités devraient renforcer les équipes techniques au niveau local et introduire des politiques visant à attirer des professionnels qualifiés en gestion de construction dans le secteur public.
Le développement des outils numériques qui connectent les résidents et les entreprises aux autorités chargées des autorisations simplifiera davantage les procédures en ligne et aidera la loi révisée à produire l’impact escompté.