Quiconque a construit ou rénové sa propre maison saura à quel point le Code national de construction (NCC) peut être complexe.
Et donc aussi fait l’industrie elle-même. Il doit respecter les normes minimales pour la sécurité, la santé, les équipements, l’accessibilité et la durabilité des bâtiments en Australie, à travers un code qui s’appuie sur les gouvernements des États pour réglementer formellement.
La semaine dernière, des documents divulgués obtenus par l’ABC ont montré que le Trésor avait conseillé au gouvernement albanais de geler les modifications de la CCN pour accélérer la construction des maisons.
Il était similaire à une proposition de coalition qui a été diffusée par le travail avant les élections fédérales de mai, ce qui signifie que l’objectif du gouvernement de construire 1,2 million de maisons en cinq ans n’est pas sur la bonne voie pour être atteint.
Mais qu’est-ce que la NCC? Et que signifierait une pause?
Qu’est-ce que la NCC?
Le Code de construction national est « le principal ensemble de dispositions de conception technique et de construction de l’Australie pour les bâtiments ».
C’est selon le Australian Building Codes Board (ABCB)qui est responsable de l’écriture, de la production et du maintien du code au nom des gouvernements fédéral et étatique et territoire qui réglementent séparément le code.
Pour le dire simplement, le code est de 1 500 pages de règles – divisé en trois volumes – que les constructeurs doivent suivre.
Et le code lui-même est utilisé pour réglementer deux choses: ce qui est nécessaire dans un bâtiment (qui pourrait être n’importe quoi, des arroseurs d’incendie et des douches sans étape au nombre de chargeurs de véhicules électriques) et pour superviser les détenteurs de licences de construction d’État et de territoire (des constructeurs, des enquêteurs de bâtiment, aux plombiers).
« L’objectif de la CCN est de permettre la réalisation de normes minimales et minimales de sécurité pertinentes (y compris la sécurité structurelle et la sécurité des incendies), les objectifs de santé, d’aménagement et de durabilité efficacement », explique l’ABCB.
« Fondamentalement, si vous souhaitez construire un nouveau bâtiment en Australie, vous devez vous conformer à ce code du bâtiment », explique Alan Pears, expert en durabilité, qui est membre de l’Université RMIT et de l’Université de Melbourne, et conseiller politique du Conseil de l’efficacité énergétique.
Le volume 1 est destiné aux bâtiments commerciaux, disent M. Pears, qui cite des centres aquatiques, des cafés, des immeubles de grande hauteur et des appartements de grande hauteur comme tombant dans cette catégorie. Le volume 2 est destiné aux bâtiments résidentiels – maisons ordinaires, unités et appartements jusqu’à trois ou quatre étages de haut – et le volume 3 est pour la plomberie.
« Chaque État a sa propre organisation qui approuve les permis de construction, puis il y a des inspecteurs de bâtiment indépendants, qui sont destinés à tout vérifier et à signer le fait qu’il a été construit au Code national de construction », explique M. Pears.
Le code a été mis à jour tous les trois ans depuis 2016 avec l’intention d’améliorer les normes pour les bâtiments plus verts, plus sûrs et plus efficaces – mais il peut être difficile pour les développeurs qui peuvent être à mi-projection.
En 2022, le code est passé à une norme sept étoiles et a introduit des logements habitables, qui sont essentiellement des conditions d’accessibilité pour tous les logements.
Qu’est-ce que le Trésor conseille?
Les documents du Trésor divulgués à l’ABC ont suggéré que le gouvernement pourrait proposer des modifications de verglage de la CCN pour accélérer les approbations du logement à la table ronde de la réforme économique.
Les conseils comprennent également une proposition d’utilisation de l’IA pour réduire les formalités administratives environnementales et effacer un arriéré de 30 000 approbations de logement évaluées en vertu de la loi sur la protection de l’environnement et la biodiversité (EPBC).
La loi sur l’EPBC fait référence à tous les êtres vivants, y compris les plantes et les animaux, les habitats et les lieux qui ont besoin de protéger comme «des questions d’importance environnementale nationale».
En vertu de la loi, les développements du logement peuvent être évalués pour leur impact potentiel sur l’environnement.
Les conseils sur la CCN n’ont pas précisé combien de temps le gouvernement devrait faire une pause pour les modifications du code.
Mais la proposition est similaire à celle faite par le chef de l’opposition de l’époque, Peter Dutton, qui a été diffusée par le travail lors des élections fédérales de 2025.
En octobre de l’année dernière, M. Dutton a annoncé une politique de logement de 5 milliards de dollars qui comprenait un gel de 10 ans sur les modifications apportées à la CCN pour réduire les « formalités administratives » inutiles.
Le Conseil des biens d’Australie indique que tout examen de la CCN devrait « se concentrer sur la qualité, la sécurité et la durabilité ». (ABC Riverland: Sophie Landau )
Le PDG de Master Builders Australia, Denita Wawn, a déclaré que son organisation avait « longtemps appelé à une pause et à l’examen des changements de code national non essentiels », ajoutant qu’ils augmentaient le coût et la complexité « sans amélioration significative des normes ».
« Les réglementations sont importantes pour garantir des normes élevées et une sécurité dans l’industrie du bâtiment et de la construction, mais certaines règles peuvent avoir des conséquences négatives », a-t-elle déclaré.
«La simplification des exigences réglementaires peut améliorer la productivité, en particulier pour les petites entreprises.
« Les réglementations en constante évolution nécessitent des modifications coûteuses des opérations commerciales, ce qui réduit la productivité. »
Que signifierait une pause?
Le gel des modifications de la CCN stimulerait les approbations du logement et accélérerait les évaluations environnementales, selon les conseils.
La mise à jour de 2025 a entraîné des normes d’efficacité énergétique améliorées, des dispositions de charge et d’électrification des véhicules électriques, de sécurité incendie et d’étanchéité, entre autres.
M. Pears dit que si ceux de l’industrie du bâtiment donnent l’impression que cela leur a été poussé de manière inattendue, ils ont eu des années pour « mettre leur acte ».
« Les outils de notation sont encore à peu près les mêmes, donc vous auriez pu repenser progressivement tous vos bâtiments à partir de 2020, pour se qualifier maintenant », a-t-il déclaré.
« L’industrie du bâtiment grand public n’aime pas la responsabilité.«
Le PDG du Property Council of Australia, Mike Zorbas, a déclaré à l’ABC qu’une pause et une revue devraient « se concentrer sur la qualité, la sécurité et la durabilité des nouveaux bâtiments dans le format le plus simple et le plus efficace possible ».
Le porte-parole des Greens pour le logement et le sans-abrisme, la sénatrice Barbara Pocock, a déclaré que les conseils divulgués ont montré que le gouvernement avait « cédé aux demandes du hall de la propriété ».
« La main-d’œuvre doit être prudente, ils s’attaquent réellement à la crise du logement, pas seulement à faire l’appel d’offres de promoteurs immobiliers qui veulent gagner plus d’argent », a-t-elle déclaré.
Alors quoi maintenant?
Le trésorier Jim Chalmers a conclu le sommet économique de trois jours du gouvernement en déclarant qu’il y avait 10 domaines d’accord « assez clairs » qui ont établi certaines orientations de réforme pour le gouvernement, avec des engagements sur le logement, les compétences et la réduction des formalités administratives.
L’une des 10 directions de réforme a été de construire plus de maisons plus rapidement.
En outre, indiquant le désir du gouvernement d’agir sur les règles de construction, le ministre du Logement, Clare O’Neil, a déclaré que le Code national de construction est le plus grand outil qu’elle a pour accélérer le logement au sommet de la productivité de cette semaine.
Mme O’Neil dit que la réforme de la CCN aidera à atteindre cet objectif de 1,2 million de maisons.
« La Commission de la productivité nous a dit que le plus gros problème est la paperasserie et la réglementation et le plus gros levier que j’ai sur le Code national de la construction », a-t-elle déclaré à ABC l’après-midi.
Plus tôt dans la semaine, elle a déclaré qu’elle pensait que la réglementation rendait « incroyablement difficile pour les constructeurs de faire ce qu’ils faisaient le mieux ».
Le PDG Denita Wawn a déclaré que Master Builders Australia a applaudi l’engagement du trésorier à réduire les formalités administratives et à débloquer des approbations de construction plus rapides.
« Ce sont de grandes victoires pour notre industrie et pour tous les Australiens. Mais le test est maintenant la livraison », a-t-elle déclaré.