Le Sénat commence à peser les modifications de la mégabill de la Chambre qui a été adoptée le mois dernier avec des milliards de dollars de crédits d’impôt pour l’énergie peu en carbone suspendue dans la solde.
Un groupe critique de républicains modérés affirme que le Sénat devrait reconsidérer la phase rapide de la Chambre des crédits d’impôt pour la fabrication de l’énergie éolienne, solaire et de batterie, entre autres sources d’énergie propre. Mais les dirigeants du GOP font face à la pression des faucons fiscaux pour effectuer des réductions de dépenses plus profondes. Et la Maison Blanche fait pression pour que la législation atterrit sur le bureau du président Donald Trump cet été.
Le PDG de Tesla, Elon Musk, a pesé Mardi et a qualifié le projet de loi de la Chambre une «abomination dégoûtante» remplie de porc sur X, incitant le sénateur du Kentucky Rand Paul et d’autres républicains à le soutenir avec des publications sur les réseaux sociaux en contenant que le projet de loi devrait être modifié.
En réponse à Musk, la secrétaire de presse de la Maison Blanche, Karoline Leavitt, a déclaré mardi: « Cela ne change pas l’opinion du président. C’est un grand projet de loi. »
Pour les deux industries énergétiques, ajoutant le plus de capacité au réseau électrique cette année – l’énergie solaire et les batteries à l’échelle des services publics – le résultat au Sénat ne pourrait pas être plus critique pour leur avenir. Alors que le débat politique remonte sur Capitol Hill, voici quatre questions sur la façon dont le processus de réconciliation budgétaire peut affecter l’énergie solaire, le vent à terre et les batteries.
Quelles dispositions affecteraient le plus le vent et le solaire?
Il y a plusieurs dispositions dans la mégabill de la maison qui entraveraient le solaire et le vent, mais deux en particulier sont cités fréquemment par les analystes.
L’une implique des délais serrés pour démarrer et réaliser des projets. Actuellement, la langue prévoit des projets pour commencer la construction dans les 60 jours suivant le fait que le projet de loi devienne la loi pour recevoir des crédits d’investissement et d’impôt sur les investissements et de production neutres. Le calendrier bloquerait la plupart des initiatives, selon les analystes.
Les développeurs devraient également s’assurer qu’un projet est mis en service d’ici 2028 pour recevoir des crédits, plutôt qu’un plan antérieur pour éliminer les incitations après 2031.
Deuxièmement, les exigences des «entités étrangères de préoccupation» qui se déclencheraient d’ici 2026 pourraient contrecarrer les projets. La langue exige que les projets ne reçoivent pas «d’assistance matérielle» avec des minéraux et des composants clés de pays comme la Chine, la Russie et la Corée du Nord pour obtenir des crédits d’impôt.
Robbie Orvis, directeur principal de la modélisation et de l’analyse de l’innovation énergétique: politique et technologie, a déclaré que soit la disposition seule – les délais ou le langage «entité étrangère» – serait suffisant pour bloquer la plupart des installations éoliennes et solaires de recevoir des crédits d’impôt. Pour se conformer à la langue, les industries devraient mettre en place un système de traçage complexe pour leurs chaînes d’approvisionnement dans quelques mois.
« Il n’y a aucun moyen que l’industrie soit jamais en mesure de mettre cela sur ce délai », a déclaré Orvis.
Sylvia Leyva Martinez, analyste solaire à Wood Mackenzie, a déclaré qu ‘«il y a plus de travail à faire au Sénat», car l’entité étrangère est vague, ce qui a ajouté à la confusion pour les développeurs.
Sans plus de clarté, la langue pourrait être «Impossible» à mettre en œuvre Selon la Batter Materials & Technology Coalition, la Batter Materials & Technology Coalition, l’American Critical Minerals Association et la Battery Advocacy for Technology Transformation Group.
Un autre obstacle pour l’éolien et l’énergie solaire est l’admissibilité au crédit d’impôt sur les textes pour les projets financés par des dispositions de location dans le secteur résidentiel. Actuellement, de nombreux projets solaires sur le toit fonctionnent via la location, permettant aux clients d’utiliser des panneaux même s’ils ne possèdent pas le système.
Si la langue demeure, elle pourrait forcer l’industrie solaire résidentielle à «réévaluer l’ensemble de son modèle commercial», a déclaré une note de recherche du cabinet d’avocats Paul Hastings.
Comment les crédits d’impôt Axé changeraient-ils le déploiement?
Cela dépend de l’industrie, et il y a des nombres variables, mais la plupart des analystes conviennent que l’effet sur les énergies renouvelables, y compris l’énergie solaire et le vent, pourrait être dévastateur. Le cabinet de recherche Bloombergnef a qualifié les effets du projet de loi un «scénario cauchemardesque» pour les défenseurs de l’énergie propre. Wood Mackenzie a déclaré que c’était un «marteau déguisé en scalpel».
Rhodium Group a constaté que le langage du projet de loi tel qu’il est aujourd’hui réduirait la quantité de capacité propre ajoutée au réseau d’ici 2035 de 57 à 72%. Une analyse des chercheurs de l’Université de Princeton a conclu que le texte de la maison pourrait augmenter Émissions de gaz à effet de serre américaines annuellement de 1 milliard de tonnes métriques en une décennie.
La maison Megabill équivaut à une abrogation complète de la loi sur la réduction de l’inflation, a déclaré Orvis.
L’Association des industries de l’énergie solaire publié un rapport Mardi, en décomposant les pertes d’emplois potentielles dans chaque État si le forfait de la Chambre devenait loi. Le groupe a déclaré qu’il pourrait y avoir 300 000 emplois perdus dans l’ensemble. « Les emplois perdus dans chaque État sont une recette de catastrophe pour les familles américaines, les entreprises et l’économie américaine », a déclaré le président et chef de la direction de la SEIA, Abby Ross Hopper, dans un communiqué.
Mais Martinez, l’analyste de Wood Mackenzie, a déclaré que l’industrie solaire ne serait pas entièrement décimée si les crédits d’impôt devaient être abrogés. Elle a noté que le coût nivelé de l’électricité de Solar est compétitif avec d’autres carburants et qu’il y a des défis existants à mettre en ligne du gaz naturel, tels que les arriérés de turbines.
Si des reculs complets de crédits se produisent, cela affecterait le plus les petits développeurs solaires qui n’ont pas beaucoup de flexibilité pour renégocier les accords d’achat d’énergie, a-t-elle déclaré. Les plus grands acteurs «qui ont la possibilité de répercuter les coûts» pourraient probablement poursuivre les projets solaires. Mais elle a noté que cela pourrait signifier que les services publics transmettent des coûts plus élevés pour les contribuables.
Bloombergnef a prévu qu’en vertu d’une abrogation fiscale complète, plus de 80% des projets éoliens et solaires seraient toujours construits.
« Pourtant, une réduction de 17% de la construction des énergies renouvelables à un moment où la demande d’électricité augmente et que les infrastructures de turbine à gaz sont de plus en plus rares est une recette pour les prix de l’électricité de pointe », a déclaré la société dans une note de recherche.
Qu’en est-il des batteries de grille?
Le coup des batteries de grille pourrait être plus grand que le vent et l’énergie solaire en général.
« Le stockage de batteries est absolument l’un des plus durs, sinon le plus dur » sous la langue de la maison, a déclaré Morgan Brummund, responsable du plaidoyer au Center for Climate and Energy Solutions (C2ES).
Du côté du déploiement, bon nombre des mêmes dispositions qui affecteraient l’éolien et l’énergie solaire, comme les retraits de crédits d’impôt neutre, pourraient affecter le stockage. La chaîne d’approvisionnement de la batterie dépend fortement des minéraux et des composants chinois, ce qui perturberait les exigences en entités étrangères.
Selon la modélisation C2ES, les dispositions à l’entité étrangère pourraient réduire les déploiements de stockage de batterie d’environ 89% par rapport à l’endroit où l’industrie serait autrement, selon la modélisation C2ES. Toute baisse pourrait avoir des implications non seulement pour les énergies renouvelables mais aussi la fiabilité du réseau, car le stockage peut aider à répondre aux pics de la demande d’électricité. Le langage de la maison pourrait également affecter les fabricants de batteries.
«La grande majorité des usines solaires et de batteries américaines – qui représentent ensemble la majeure partie du pipeline de fabrication de technologies propres – sont des modules solaires en aval et des usines de cellules de batterie. Leur dépendance relativement plus élevée à l’égard des composants en amont», a déclaré Bloombergnef Analysts.
L’industrie a déjà été sous la pression à cause des tarifsdécalant la politique chez les opérateurs régionaux du réseau et recul contre certains projets au niveau local.
Comment les dispositions changeront-elles au Sénat?
Ce n’est pas clair. Selon une analyse le mois dernier de l’E2, la majorité des projets d’énergie propre depuis l’adoption de la loi sur la réduction de l’inflation se trouvent dans les districts républicains du Congrès. Cela n’a pas changé le résultat à la Chambre, même si certains membres ont dit qu’ils pensaient que les coupes étaient trop profondes.
Certains républicains du Sénat ont soutenu les crédits d’impôt sur la réduction de l’inflation. En avril, le GOP Sens. Lisa Murkowski de l’Alaska, Thom Tillis de Caroline du Nord, John Curtis de l’Utah et Jerry Moran de Kansas ont envoyé une lettre au leader majoritaire John Thune (Rs.D.) disant qu’une abrogation à grande échelle des crédits fiscaux, y compris pour les puissances renouvelables, pourrait conduire à «des perturbations importantes pour le peuple américain».
« La modération peut être probablement simplement parce que les sénateurs représentent des États entiers et que les effets multiplicateurs des secteurs divers peuvent s’étendre au-delà des limites du district », a déclaré Clearview Energy Partners dans une note de recherche après l’adoption du projet de loi de la Chambre. Les analystes ont noté que Thune est originaire d’un État avec un intérêt dans l’énergie éolienne et les biocarburants.
Sur Capitol Hill mardi, Les sénateurs ont offert quelques indices sur quel chemin ils peuvent aller. Tillis, par exemple, a appelé à des modifications aux dispositions de l’entité étrangère et a déclaré qu’il ne soutiendrait pas la langue du projet de loi de la Chambre.
Les délais pour le retour des crédits d’impôt, la langue des entités étrangères et le sort des dispositions de «transférabilité» pour vendre des crédits d’impôt à des tiers, qui contribuent au financement du projet, sont tous des domaines de débat en cours.
Les défenseurs regardent également le calendrier pour une élégance des crédits d’impôt de fabrication avancées qui ont contribué à nous apporter des usines solaires et de batterie en ligne.
Pourtant, les républicains seront sous pression pour toe la ligne Trump sur «la nouvelle arnaque verte» et donneront au parti une victoire législative.
Dans une note de recherche mardi, le cabinet de recherche Jefferies a déclaré que le soutien des législateurs clés comme le sénateur Shelley Moore Capito (RW.Va.) pour s’adoucir potentiellement les réductions des crédits d’impôt à l’hydrogène ne se traduira pas nécessairement par d’autres incitations qui pourraient affecter le vent et le solaire. « Il semble que les faucons budgétaires lorgnent tout et n’importe quoi », a-t-il déclaré.