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La semaine dernière, le président Donald Trump a déclaré aux agences fédérales de cesser les décaissement des investissements sur les infrastructures et le financement de la loi sur les emplois et de la réduction de l’inflation, y compris des fonds que le Congrès a déjà autorisés. Cette décision a lancé des projets climatiques et d’infrastructures à divers stades de développement en incertitude, car son programme concernant les contrats et les subventions du gouvernement fédéral continue d’évoluer rapidement.
Le 20 janvier de Trump « Lifter de l’énergie américaine«L’ordre de faire une pause et de revoir les processus de financement a« des implications importantes pour la mise en œuvre de l’IIJA et de l’IRA », selon Washington, cabinet d’avocats basé à DC, Crowell, et peut entraîner des retards de projet, des terminaisons et une incertitude économique plus large.
Ses implications précises peuvent ne pas être pleinement comprises pendant des mois, « et cette incertitude à elle seule est susceptible de perturber les projets d’infrastructure et de donner lieu à des réclamations », selon un Crowell Partners alerte partagé avec les clients lundi.
« Que la pause est temporaire ou devient permanente, cette action pourrait potentiellement arrêter des milliards de dollars en financement obligé de projets d’infrastructure qui sont déjà en cours, y compris ceux déjà en construction », selon Crowell.
Une autre annonce majeure cette semaine autour du financement a conduit à plus de confusion. Un lundi interne Mémo du Bureau de la gestion et du budget a ordonné une pause sur toutes les subventions et prêts fédéraux, à partir de 17 h mardi. Les agences fédérales doivent temporairement arrêter le financement et les activités d’agence qui peuvent être impliquées par les décrets, «y compris, mais sans s’y limiter le mémo.
Un juge fédéral a temporairement bloqué l’effort, a rapporté CBS News. Le juge de district américain Loren L. Alikhan Le séjour est en vigueur jusqu’au 3 février Bien qu’elle considère les arguments du gouvernement américain et des plaignants dans l’affaire, une coalition à but non lucratif qui comprend le Conseil national des organisations à but non lucratif et l’American Public Health Association.
Il y a de nombreuses questions ouvertes sur la portée et les effets des ordres de Trump et comment ils seront mis en œuvre, mais il est clair qu’ils affecteront les droits contractuels et autres légaux des entrepreneurs fédéraux, Daniel Ramish, associé du cabinet d’avocats basé à Dallas, Haynes Boone, a déclaré dans un e-mail.
« Cela aura un effet large sur les contrats fédéraux, les subventions et autres accords d’assistance dans les zones spécifiées et prendra le temps de déballer », selon Ramish. «Les entrepreneurs et les bénéficiaires d’assistance devraient suivre de près ces actions à évolution rapide et réfléchir à la façon dont leurs récompenses peuvent être affectées.»
Ordres et clarifications
La section 7 de l’ordre énergétique américain de Trump a ordonné aux agences fédérales de stopper tous les décaissements en vertu des deux lois tout en «examinant leurs processus, politiques et programmes pour délivrer des subventions, des prêts, des contrats ou tout autre décaissement financier de ces fonds appropriés pour cohérence avec la loi. Il donne aux agences 90 jours pour signaler comment les dépenses gelées s’alignent sur les objectifs énergétiques de la nouvelle administration.
Le libellé de l’ordonnance n’était pas clair pour beaucoup, ce qui a incité le Bureau de la gestion et du budget à émettre un 21 janvier Mémo limitant la directive aux programmes que Trump a appelé une partie d’un «nouvel accord vert» dans la section 2, et notant que «les chefs d’agence peuvent débourser les fonds comme ils jugent nécessaire après avoir consulté [OBM]. «
Cependant, la section 2 de l’ordre énergétique américain qui se déchaîne ne répertorie pas discrètement les parties des deux lois pour lesquelles l’argent doit être interrompu. Il utilise plutôt un langage large pour diriger les actions des agences, abordant des questions telles que l’exploration énergétique, les minéraux non combustibles, la protection de la sécurité économique et nationale et «l’élimination du mandat du véhicule électrique».
La section 7 cite spécifiquement des fonds pour construire des bornes de recharge EV, comme le programme de subventions discrétionnaire de facturation et d’alimentation des infrastructures de 2,5 milliards de dollars et le programme de formule nationale de la formule des infrastructures de véhicules électriques de 5 milliards de véhicules.
Les dispositions des décrets de Trump seront probablement confrontés à des défis juridiques dans les prochains mois, selon Ramish.
Portée du gel du projet encore peu claire
Même avec la note de clarification du 21 janvier, la portée de la directive de l’énergie américaine de Trump est claire de savoir s’il est limité à certains types d’infrastructures expressément identifiées dans l’ordre, ou plus largement à tous les projets financés par l’IIJA et l’IRA, selon à Crowell.
«Alors que l’OMB [Jan. 21] La déclaration suggère que le décret ne fera qu’un impact sur le financement de ce qu’il appelle des projets de «New Deal Green», ni l’OMB ni le décret exécutif ne définissent clairement les caractéristiques de ces projets, laissant ouverte à l’interprétation si les projets d’infrastructure pour les routes et les ponts, le large bande et D’autres infrastructures traditionnelles pourraient être affectées, du moins en partie », selon Crowell.
En décembre, 294 milliards de dollars en fonds IIJA sont restés non alloués. Alors que certains experts s’attendaient à ce que l’administration Trump arrête les dépenses Freeze englobera également les dépenses qui sont légalement engagées sous contratselon un article de Canari Media.
En effet, Trump et le directeur de l’OMB, Russell Vought, ont fait valoir que le Le président a un vaste pouvoir d’annuler Les dépenses autorisées par le Congrès, une décision connue sous le nom de mise en fourrière, selon Forbes. Cela va à l’encontre de l’interprétation dominante du droit fédéral: que les présidents ne peuvent pas annuler unilatéralement les fonds du Congrès.
Bien que beaucoup soit en évolution à ce stade, le premier mandat de Trump et ses décrets publiés au cours de la dernière semaine offrent des indices pour ce que les entrepreneurs fédéraux peuvent s’attendre, selon Ramish. Historiquement, Trump a mis l’accent sur l’efficacité et la responsabilité axée sur les résultats dans les subventions fédérales, et son administration a indiqué qu’elle avait l’intention de mettre en œuvre des politiques favorables à l’industrie américaine et de réaliser un programme de déréglementation.
Le Dispositions de l’énergie américaine déchaînée L’ordre «dirigé par le processus réglementaire de la National Environmental Policy Act (NEPA), y compris la résiliation des réglementations de la NEPA, est un exemple précoce de cet programme, qui peut bénéficier à des projets de construction fédéraux», a déclaré Ramish.
Cependant, dans certains cas, des contrats ou des subventions peuvent être résiliés s’ils ne sont pas alignés sur les priorités de la nouvelle administration, a déclaré Ramish.
Quelle que soit la façon dont les commandes finissent par secouer, toute perturbation du financement pourrait avoir des effets immédiats sur les entrepreneurs et les fournisseurs engagés sur des projets d’infrastructure financés par l’IIJA et l’IRA, selon Crowell.
«Les perturbations des flux de trésorerie vers ces projets créeront une incertitude et augmenteront plusieurs impacts potentiels», selon Crowell, y compris les retards du projet et les annulations, diverses problèmes juridiques et contractuels et les obligations de paiement continu malgré le gel du financement.
Note de l’éditeur: Cette histoire a été mise à jour avec des informations sur le bloc du tribunal sur le gel fédéral des dépenses.